规范管理矿山环境治理项目
来源: 作者:王永生 更新日期:2008-03-12 14:17:00 点击:6376

  矿山地质环境治理是国土资源管理工作的一项重要内容,也是生态文明建设的一个重要领域。目前,国地资源部门和各地政府都在为做好这项工作而努力。例如,浙江省近日在全国率先编制完成《矿山生态治理工程手册》;北京市即将出台我国首部矿山地质环境治理强制性的地方标准《因体矿山生态环境修复标准》等。

  资料显示,自2001年财政部批准设立矿山地质环境治理专项资金,由国土资源部负责组织落实国家矿山地质环境治理工作以来,截至2006年,国土资源部共实施矿山地质环境治理项目742个,项目遍及31个省(区、市),全国矿山地质环境治理项目总投入40多亿元,其中中央财政投入达24亿元。

  目前,在国土资源部门的精心组织下,在各级政府与社会各界的积极响应和大力支持下,矿山地质环境治理工作取得了可喜进展。首先,矿山环境恢复治理工作力度不断加大,项目和资金投入一年比一年高,并且增幅很大;矿山环境治理面积不断加大,仅2006年全国就恢复治理矿山面积4.4841公顷。其次,矿山地质环境治理基础工作深入开展,全国31个省(区、市)的矿山地质环境调查与评估工作已经完成,基本摸清了我国矿山环境现状,查明了主要矿山环境问题及危害。第三,矿山地质环境治理项目得到了地方政府的大力支持,地方配套资金投入不断增长,特别是2006年达到了创纪录的19亿元;项目开展过程中,还得到了矿山企业、当地群众的积极配合和热情参与。

  不过,也要看到,由于我国矿山地质环境治理工作起步较晚,项目管理相关规章制度与技术标准仍不完善,需要加快建设步伐。目前存在的问题,可以归结为三个方面:一是项目规划不规范。许多矿山地质环境治理项目普遍缺乏专门的项目规划材料,导致出现区域划分不清楚、治理手段不规范、投资无参照标准等现象,给项目的申报、评审、管理、监督等工作造成不便。二是项目工程设计不规范。主要表现在设计单位不符合资质要求、工程名称不统一、工程内容不详细、工程手段达不到技术要求等,亟需研究制定统一的项目工程设计规范。三是缺乏项目预算标准,目前标准的编制工作还处在基础研究阶段。

  毋庸置疑,进一步加强矿山地质环境治理工作,当务之急是尽快出台矿山地质环境治理项目相关管理法规与技术标准。

  去年9月,国土资源部颁布的《矿山环境保护与综合治理方案编制技术要求》已正式实施,规范了矿山环境调查的工作流程、矿山环境影响评估的内容和方法,并明确了矿山环境保护与综合治理方案编制的内容和要求。目前,有关部门正在开展《矿山地质环境治理项目规程及标准研究》,为规范矿山地质环境治理工作提供基础支撑。

  可以期待,我国矿山地质环境治理工作将越来越规范、越来越科学,并将为建设生态文明作出越来越多的贡献。

(作者单位:中国国土资源经济研究院)(2008.3.4,中国国土资源报,2版)

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